窦琏，岐州(今宝鸡市)人，隋大业末，为扶风太守。后投唐高祖李渊，历礼部、民部二尚书。又从秦王李世民平薛仁杲。唐初率军入蜀(今四川)，平叛有功。唐高祖命其与太常少卿祖孝孙一起审定雅乐，校正钟律。死后追赠礼部尚书。