初授平江军节度推官。元丰间（1078～1085）知汀州，崇尚无为而治。黄庭坚诗云：“平生所闻陈汀州，蝗不入境年屡丰。”
宋哲宗元祐年间（1087～1094)，为礼部郎中、再迁中书舍人，上疏言道：“0旧制，地方诸道帅守、使者辞别皇帝的时候，皇帝都在偏殿召见他们，不但可以听到关于国策的议论，还可以审视人才，如今上朝一会儿便退朝，只有执政的大臣可以见得到皇上谏官几个月才有机会见皇上一次，其余的人都没有办法离陛下很近，这不符合广览兼听之道，愿诏有司，重申恢复0旧制。”又言道：“有的地方招用游手好闲的恶少补充军队，这些人恶习不改，横行残暴，成为地方一大害，请使用厢军（相当于警备区部队）替代。”皇上都依从了。
不久高丽国使者来京朝贡，陈轩在国宾馆招待使者。使者求购历代史、《册府元龟》，抄写郑国和卫国的曲谱。这些事皇上都是知道的。礼部尚书苏轼-陈轩失礼，陈轩以龙图阁待制知庐州、杭州、江宁颍昌府。
宋徽宗继位，陈轩为兵部侍郎兼侍读，又评论监司、守臣经常更换的弊病，说像江、淮发运使，十五年间更换了32人，应该让他们任职稍久一点。又-反对王安石的青苗法。常常规劝皇帝效法西汉文、景二帝的恭俭，徽宗听取并实行了。陈轩任龙图阁直学士，知成都府，还未成行，又改知杭州、福州。卒年84岁。