包柽芳(1520～1580)，浙江嘉兴人。以进士授官贵州提学副使。明穆宗隆庆三年(1569年)，调任两淮盐运使司通州分司盐运判官。他体察下情，恤民艰苦。到任不久，海堤为大潮冲坏多处，有人主张仍就海堤旧址加以修筑以节省费用。他亲至各场沿海处逐一勘察，认为马塘、石港等场草荡、盐灶原先在堤外的居多数，按照旧址筑堤难获安全；为屏障灶荡，应将海堤向外扩展。于是，请求上司准许增修堤岸十五六里，东起彭家缺口，南接石港新堤。上司准其情。堤成，人称“包公堤”，并为之立生祠，比之于范文正公(仲淹)。