杨堤，出生于1924年，上海青浦人。1938年在皖南新四军教导总队青年队学习，并任排长，新四军政治部组织部科员、军法处科员。
1941年后，任苏北解放区盐阜地区保安处科员，中共淮安县委社会部部长兼保安科科长，建阳县委社会部部长兼保安科科长，盐城县社会部部长兼县公安局局长，苏北盐阜专署公安局科长，盐城县委敌工部部长、区委书记，华中公安处科长，苏南行署公安局科长。中华人民共和国成立后，任江苏省无锡市公安局副局长、局长。1952年后任上海市公安局处长、市委政法工作部办公室主任，上海市对外贸易局党委副书记。1977年后任上海市邮电管理局局长、党委书记，上海市副市长兼市基本建设委员会主任、副市长兼市公安局局长。1983年任中共上海市委常委、市委副书记、政法委书记。是中共第十二届中央委员；中国人民政治协商会议第七、八届全国委员会常务委员。