民国37年（1948）出生于香港，祖籍中山县。1969年香港大学毕业，获文学士学位。1973年9月加入香港政务司工作。1995年9月任教育统筹局局长。后出任副公务员事务司、副工商司、驻关贸总协定香港永久代表及政务总署署长。1997年7月被委任为香港特区政府主要官员。1998年获香港特区政府颁授金紫荆星章。2000年8月任香港特区政府公务员事务局局长，2002年7月连任。